中国网3月4日讯（记者 闫景臻）2015年，高校毕业生就业总量继续增加， 结构性矛盾依然比较突出。 日前，人社部发出 《关于做好2015年全国高校毕业生就业创业工作的通知》， 要求各地继续把高校毕业生就业工作作为重中之重， 精准发力，千方百计促进高校毕业生就业创业。
2015年全国两会，全国政协委员、河南大学校长娄源功有四个提案，其中就有建议大学生就业和创业的建议。他认为造成大学生就业创业困难的原因是多方面的，既有长期存在的结构性就业矛盾，也有社会、学校乃至学生个体存在的缺位、不足和不完善造成的就业困难。娄源功认为，打铁还需自身硬，作为求职和创业者，毕业生要主动提高自身综合素质和就业技能，充分准备，主动适应严峻的就业形势。
具体提案如下：
关于大学生就业创业的意见和建议
全国政协委员 河南大学校长 娄源功
据有关部门统计，2014年全国高校毕业生总数达到727万人,比被称为“史上最难就业季”的2013年再增加28万人,创下历史新高。加之今年经济增长下行压力加剧和结构性矛盾依然突出，毕业生就业创业形势更加严峻，毕业生就业问题仍是包括政府、社会、用人单位和高校在内的社会各界关注的焦点。
造成大学生就业创业困难的原因是多方面的，既有长期存在的结构性就业矛盾，也有社会、学校乃至学生个体存在的缺位、不足和不完善造成的就业困难。为此教育部《2015年工作要点》专门提出要加强大学生就业创业工作，从各个方面提出了建议，但是解决这一社会难题仅仅靠教育主管部门是远远不够的，需要全社会形成合力，为此我们建议：
(一)政府层面
1.完善大学生就业创业相关法律法规和政策，落实《就业促进法》有关“公平就业”的条款，研究制定《反就业歧视法》;规范大学生顶岗实习(或称为寒暑假工)的招聘、管理、服务、权益保障等制度建设，切实维护学生权益。
2.构建完善大学生就业创业服务体系，加大公共就业服务体系建设的指导力度，将大学毕业生列为主要就业服务对象之一。
3.推进标准化就业中心建设，人事档案托管费用纳入公共财政计划，逐步建立电子档案，实现档案的信息化管理和就业信息的进一步共享。
4.设立国家和地方层面大学生创业扶持基金，建设大学生创业实践基地，大力支持优秀大学生创业项目实体化运行;加大对高科技大学生创业项目的支持(技术指导、税费减免等)，积极发挥大学生科技园、创业园对大学生创业项目的孵化作用，进一步简化大学生自主创业贷款的申请程序，加大对大学生创业工作的扶持力度。
(二)社会层面
大学生就业创业问题是个社会问题，需要全社会方方面面的支持。
1.社会对大学生就业要理性、包容看待。高等教育在今天已经步入大众教育时代，大学生不再是天之骄子，自主就业、多向选择已经成为大学生创业就业的常态，任何一种就业、创业形式，只要符合社会需求，能够促进大学生成长进步，都应该得到社会的鼓励。
2.用人单位要主动了解高校学科专业设置情况，不应盲目追求名校和高学历，设立不切实际的招聘门槛，人为制造就业歧视，要根据实际，寻找真正符合需求的毕业生。
(三)高校层面
1.高校要办出特色，避免同质化培养导致层次结构性就业矛盾。我国高等教育长期定位于精英教育的思维定势，使得国内大批高校在办学指导思想上热衷于“求高、求大、求综合”，人才培养目标定位“同质化”的倾向明显，不同层次高校在人才培养目标定位上缺乏清晰界定，在人才培养规格、层次和类型上区分度不高。高校应结合自身特点，办出特色。
2.高校要主动适应经济社会发展需求，培养适销对路的人才。经济发展水平、经济发展形式和经济产业结构直接决定所能提供的各种就业岗位的数量、质量及结构，是影响毕业生能否顺利就业的重要因素。高等学校作为培养单位，不能关起门来办学，要主动适应经济社会发展需求，调整专业设置，培养适销对路的毕业生，
(四)毕业生个人层面
1.转变陈旧就业观念。高等教育大众化阶段的到来必然改变毕业生的就业形势，毕业生要尽快转变陈旧就业观念，降低一次性就业期望，选择到基层就业，到民企和中小型企业就业，到中西部更需要人才的区域就业或自主创业，避免产生不同职业岗位上人才相对过剩与毕业生绝对不足的现象。
2.提高自身就业技能。俗话说，打铁还需自身硬，作为求职和创业者，毕业生要主动提高自身综合素质和就业技能，充分准备，主动适应严峻的就业形势。
毕业生就业创业难问题是我国经济社会在前进发展过程中不可避免的现象，需要政府、社会、高校和大学生等多方联动，形成合力，共同应对发展中遇到的问题和困难。
