为积极探索高等教育科学、公平、协调发展的新路径，2004年，教育部党组针对中西部13个没有直属高校的省（自治区）的现实，决定与当地省（自治区）政府合作共建一所高水平地方大学。
据悉，省部共建地方高校，是教育部落实中央提出的五大发展理念、优化优质高等教育资源布局，实现高等教育整体协调发展的重大举措。实施12年来，全面提高了共建高校的办学质量，顺应了办人民满意大学的发展潮流，受到中西部相关省市的高度评价，从形式上已经得到人民的认可。
全国政协委员、河南大学校长娄源功认为，但仍然存在共建政策规划还不够深入、具体，经费投入依然不足，对共建高校教学、科研、学科建设、师资队伍建设等方面的指导不足和扶持共建高校加强人才培养基地、重点学科、重点实验室、工程中心建设等方面的力度不够等问题。
为此，娄源功建议：
1. 建议国家在“十三五”时期进一步做好省部共建高校建设规划，出台并落实相关政策，继续推进共建高校的建设。教育部应在感情、政策和支持的方式、方法上将省部共建高校视同为自己所管的高校。
2. 教育部应通过省部共建平台，充分发挥“四两拨千斤”的作用，调动省（区、市）级政府作为共建主体的积极性，加大省级财政投入力度，共同推动共建高校的快速发展，以强化共建高校在当地高等教育领域的重要领军地位，缓解优质教育资源不足问题，满足人民需求。
3. 共建高校要自觉履行共建协议，力争在国家一流学科建设中有所作为；把服务区域经济社会发展作为重要任务，深化改革，努力提高服务社会发展的能力，在服务中创特色争一流，进而全面提高教育质量和办学水平，推动我国高等教育事业的创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。
