九年参会，九次为教育公平呼吁，他被称为“最执着委员”。
出席全国政协十二届四次会议的全国政协委员、河南大学校长娄源功，今年是第九年参加全国两会，也是他第九次提出呼吁教育公平的提案。
娄源功在接受记者采访时说：“李克强总理在今年的政府工作报告中讲到，要发展更高质量更加公平的教育。教育承载着国家的未来、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和边远、贫困地区倾斜力度。继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模。从家庭到学校、从政府到社会，都要为孩子的成长成才担起责任，共同托起明天的希望。这些话说到了我们的心坎上。”
娄源功并非只是为河南学子呼吁教育公平。他以河南为例作说明，主要是因为河南作为中西部人口大省和教育人口大省，在全国具有一定的典型性和代表性。河南在高等教育领域，问题主要表现在两个方面：一是名校少、考生多，造成考生入学机会的不公平。近年，河南每年都有近100万高考考生，作为国内数一数二的教育人口大省，优质高等教育资源却十分匮乏：全国39所“985工程”高校，河南一所也没有。全国112所“211工程”高校，河南也仅有一所。并且，河南没有一所高校是教育部直属高校。二是国内一些名校在河南投放的招生名额偏少，导致河南考生毕业于名校者偏少，就业较难，引发就业层面的不公平。2015年，中央部属高校投放河南的本科招生计划为2.27万人，占中央部属高校招生总规模的4.9%，与河南生源占全国生源7.7%相比，明显偏低。
“年年提教育公平，年年都有进步，但是为什么还继续提呢？那是因为还没到位！”娄源功说，“教育公平是一个大的话题，里面包含招生指标、高层次人才、博士点建设等多个方面，不管从哪个方面来说，河南都是吃亏的。”
今年，娄源功一如既往地关注教育公平这个话题，他选择了一个小切口，提出“双一流”大学建设问题。“我们已经错过了太阳，难道还要错过星星吗？”娄源功说，“河南大学已经痛失了‘985’和‘211’，不能再错过‘双一流’，不能让河南在这一轮再吃亏了。”
为更深入推进中西部地区教育公平，娄源功建议，“十三五”期间继续实施“中西部高校综合实力提升工程”“中西部高校基础能力提升工程”。在实施方式上，把人口、教育人口作为优先考虑的资源配置要素。同时，在世界一流大学和一流学科建设中，要充分考虑不同省（区、市）的人口数量、在校生数、经济总量等综合因素，向中西部人口大省、教育大省倾斜，向历史悠久、社会声誉好、办学质量高的中西部地区高水平大学倾斜，并将其纳入建设支持行列，让广大学子真正感受到教育的公平与正义。
娄源功还表示：“如果今年仍得不到改善，我明年会第十次提出关于教育公平的提案。”
