全校各基层党委、党总支、直属党支部：
根据省委和省委高校工委的统一部署，以校级领导班子分析检查报告为主要依据，校学习实践活动领导小组在集中研究、认真讨论、反复修改的基础上，形成了《河南大学深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》（征求意见稿）。现印发给你们，请认真组织党员干部、教职员工研究讨论，并将修改意见于8月1日前反馈到学习实践活动领导小组办公室(邮箱：msk@henu.edu.cn)
校学习实践活动领导小组办公室
2009年7月30日
河 南 大 学深入学习实践科学发展观活动整改落实方案
（征求意见稿）
按照省委、省委高校工委的部署和要求，我校学习实践活动紧密围绕“以科学发展观为统领，以省部共建为契机，加快高水平大学建设步伐”这一主题，顺利完成了学习调研和分析检查阶段各项任务，提出了进一步推动科学发展的基本思路和具体举措。为进一步明确分析检查报告中提出的促进科学发展的目标责任和解决突出问题的对策措施，着力解决影响学校科学发展的突出问题，建立推动科学发展的长效机制，使整改落实工作切实取得成效，特制定本方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕活动主题，紧密结合学校实际，解放思想，开拓进取，统筹兼顾、突出重点，努力解决影响和制约学校科学发展的突出问题及师生员工普遍关注的热点难点问题，努力提高领导学校科学发展的能力和水平，真正达到党员干部受教育、师生员工得实惠、科学发展上水平的目标要求，推动学校又好又快发展，为建设高水平大学奠定更加坚实的基础。
二、总体要求
整改落实的总体要求是，按照科学发展观的要求，遵循高等教育发展规律，立足学校当前发展实际，针对分析检查报告提出的主要问题、整改思路和落实措施，进一步明确目标，分解任务，落实责任，努力在解决突出问题上下功夫，在创新体制机制上下功夫，在促进科学发展上下功夫，切实把科学发展的共识转化为实际行动，把科学发展的理念转变成生动实践，使党员干部对科学发展观有新认识，使领导班子推进科学发展有新水平，使学校在推进内涵发展、提升办学实力方面有新变化，在为师生办实事、让师生得实惠方面有新成效，在健全制度体系、推进科学发展方面有新进展，使学习实践活动真正成为推动学校科学发展的重要支撑力量。
三、基本原则
（一）全面整改，突出重点。按照科学发展观的要求，立足学校发展现状，针对面临的机遇与挑战，存在的问题与成因，特别是针对影响和制约学校科学发展的根本问题，进行总体策划，全面整改。同时，抓住关键和重点环节，对关系群众切身利益、师生员工反映强烈的实际问题，集中精力加以解决，以点带面，协同推进。
（二）立足当前，着眼长远。根据轻重缓急和难易程度，把近期整改和远期整改结合起来，既抓住当前，从最迫切最需要解决的问题入手，让广大党员干部、师生员工看到实实在在的成效；又要着眼长远，在科学分析的基础上，努力建立长效机制，促进学校事业的持续健康发展。
（三）措施可行，务求实效。要坚持从实际出发，注重工作的具体化、责任化，强调方案的针对性、可行性，把任务分解细化，把责任落实到人。同时，切切实实解决一些实际问题，力求在整改期间取得一批实践成果，真正让师生员工感受到学习实践活动带来的变化。
（四）尽力而为，量力而行。解决问题坚持实事求是，尽力而为，量力而行，避免搞形式主义、短期行为。对具备条件、能够解决的问题立即着手解决，对暂不具备解决条件的问题，积极创造条件逐步加以解决。
四、整改措施
针对领导班子分析检查报告和征求意见梳理情况，整改落实的内容主要有以下三个方面：
（一）顶层设计
1、确立学校发展目标
整改内容：进一步明确学校的发展目标和发展路径。
目标要求：根据实现省部共建的新形势和建设高水平大学的新需要，重新确立学校的发展目标。
整改措施：
（1）在8月底召开全校务虚工作会议，研究讨论学校发展目标、发展定位问题。
（2）积极筹备，争取在10月中下旬召开第九次党代会，明确目标，勾画蓝图，凝聚共识，进一步推进高水平大学建设步伐。
负责领导：关爱和
责任部门：各部门 各单位
整改时限：此项工作在10月底前完成。
2、制定学校发展战略
整改内容：进一步修订和完善学校的发展战略和发展规划。
目标要求：进一步修订和完善学校发展规划和发展战略，充分发挥其在建设高水平大学、重振百年名校风采进程中的引领和指导作用。
整改措施：
（1）着手制订《河南大学百年名校振兴计划》、修订《河南大学发展战略规划》。
（2）继续全面做好“十一”规划落实工作，做好《河南大学“十二五”事业发展规划》制定前的调研工作。
负责领导：娄源功
责任部门：发展规划处
整改时限：年底前完成规划草案的起草工作，广泛征求意见。
3、构建现代大学制度
整改内容：进一步探索和完善学校的管理体制和运行机制。
目标要求：逐步构建起符合科学发展观要求和学校发展实际的现代大学制度。
整改措施：
（1）研究制定《河南大学章程》，进一步明确学校的性质、宗旨、任务、领导体制、机构设置等。
（2）研究制定《河南大学党政工作规范》，完善“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的运行体制。
负责领导：关爱和
责任部门：党政办公室 发展规划处
整改时限：此项工作在年底前完成。
4、确立校园功能分工
整改内容：进一步明确校园的空间布局和功能定位。
目标要求：科学划分校区职能、合理配置人力资源。
整改措施：
（1）根据学校发展的总体规划和战略目标，修订《河南大学校园建设规划》，对各个校区的功能重新进行规划和定位。
（2）根据我校多类型、多层次、多目标办学的实际，和各个校区不同的功能定位、职能和特点，研究探索多校区办学模式，科学、合理配置办学资源。
负责领导：娄源功
责任部门：发展规划处 总务处
整改时限：此项工作在年底前完成。
（二）体制机制
1、实施教学改革质量建设工程
整改内容：进一步提高人才培养质量。
目标要求：通过实施教学改革工程和创新研究生培养机制，培养具有创新精神和实践能力的高素质人才。
整改措施：
（1）实施本科教学改革与质量优质工程，大力实施国家、省、校三级质量工程项目；完善校、院两级教育教学质量保障体系，加强教学督导和质量监控。
（2）加强本科专业调整与建设力度，深化本科教育培养模式和培养方案改革，使学校的专业建设与地方经济社会发展的需求相适应。
（3）强化学生实践教学环节的管理，努力培育和提高学生的创新精神和实践能力。
（4）深化研究生培养机制改革，建立体现学科特色的研究生培养体系，明确不同类型、不同层次的研究生培养规格标准，提升研究生科研创新能力，提高研究生培养质量。
负责领导：赵国祥 曹奎
责任部门：教务处 研究生院
整改时限：在9底前完成《河南大学本科教学质量与教学改革优质工程建设方案》和《河南大学大学生创新性实验计划项目管理办法》的修订、出台工作。
2、实施人才强校工程
整改内容：进一步提高人才队伍整体素质。
目标要求： 通过优秀人才培养和支持体系建设，深化人事分配制度改革，加强管理干部队伍教育和管理，努力打造适应高水平大学建设需要的高层次人才队伍。
整改措施：
（1）制定实施《师资队伍建设“攀登计划”实施意见》，吸引和培养一批高层次人才。
（2）启动岗位设置管理改革，推进全员聘用和分配制度改革，形成有利于各类人才脱颖而出、安心工作、发挥特长的制度环境和良好氛围。
（3）建立联系高层次人才制度和高层次人才业绩评价体系，探索充分发挥高层次人才潜能的有效途径。
（4）严把引进人才质量关口，加大对新进教师特别是青年教师的岗前培训和师德建设力度，进一步营造严谨务实的学术风气，自觉抵制各种学术不端行为，治理学术腐败。
（5）制定管理干部教育培训规划，探索完善符合科学发展观要求的干部考核评价办法，提高干部队伍整体素质。
负责领导：梁晓夏 赵国祥
责任部门：组织部 人事处
整改时限：9月底以前完成《河南大学师资队伍建设“攀登计划”实施意见》、《河南大学引进“长江学者奖励计划”特聘教授、讲座教授暂行规定》的修订、出台工作。
3、实施学科建设和科技创新工程
整改内容：进一步提升学科建设水平和科研创新能力。
目标要求：通过实施学科调整、振兴计划和学位点建设规划，推动科研管理体制、奖励机制、创新体系建设，努力提高学科发展和科研创新能力。
整改措施：
（1）坚持学科建设龙头地位不动摇，认真制定文科、理科、工科、医科、特殊学科的调整、振兴计划和学位点建设规划。
（2）遴选建设研究型学院，推动优势学科跨越式发展。
（3）采取请进来和走出去等方式，加强与国内外前沿学者的沟通联系，营造学术氛围。
（4）建立完善科研管理体制、科研奖励机制、科研业绩考核机制，推动科研创新体系及环境建设。
（5）推进重点科研机构建设和省部共建科研创新平台建设，完善管理办法，努力推出高水平科研成果；加大科研成果推广转化力度，支持哲学社会科学研究，努力成为区域经济和社会发展理论创新、制度创新、文化创新的重要阵地。
负责领导：赵国祥 宋纯鹏
责任部门：研究生院 科研处 人事处 国际交流处
整改时限：9月底以前完成《河南大学专业学位研究生培养管理暂行规定》、《河南大学专业学位研究生教育经费收支管理办法》、《河南大学专业学位研究生指导教师条例》以及《河南大学纵向科研经费管理办法》、《河南大学横向课题管理办法 》、《河南大学科研奖励实施条例（草案）》、《河南大学学术委员会章程》的修订、出台工作。
4、实施内部管理优化工程
整改内容：进一步提高学校的管理水平和办学效益。
目标要求： 通过深化管理体制改革，实施节约型校园建设，不断提高管理水平和办学效益。
整改措施：
（1）从严加强学校管理，进一步建立健全、贯彻落实各项规章制度。
（2）逐步下放管理权限，下移管理重心，调动基层单位的办学积极性。探索目标管理的科学方法，将责、权、利有机结合起来，加强对学院的目标管理。
（3）继续深化改革，形成有利于增强自主创新能力和提高创新人才培养质量的基层学术组织结构。
（4）树立节约意识，倡导节约文明，落实建立节约型校园的制度措施，探索建立资源有偿占有、使用的管理办法，开展节能减排行动。
（5）改革实验室管理体制，加强审计和监察，建立招、管、验相互分离、相互制约的运行机制，提高大型仪器设备共享和使用效益。
负责领导：娄源功
责任部门：各部门 各单位
整改时限：9月底以前完成《河南大学进一步规范财务审批制度的若干意见》、《河南大学财政专项资金管理办法》、《河南大学经营性房产收入上缴和管理暂行办法》、《河南大学货物和服务采购审计管理办法》、《河南大学招标管理办法》、《河南大学大型（精密）仪器设备管理办法（暂行）》、《河南大学教学实验室效益评估考核办法》等的修改、出台工作。
5、实施和谐校园建设工程
整改内容：进一步加强和改进大学生思想政治工作，加强校园文化建设。
目标要求：通过和谐校园建设，进一步凝聚力量，集中智慧，为高水平大学建设营造宽松环境。
整改措施：
（1）建立完善实行民主管理、推进校务公开的体制机制，提高民主办学、民主治校水平。
（2）改进和优化校风、学风、教风，进一步加强和改进大学生思想政治教育工作，加强学生日常管理。
（3）加强辅导员队伍建设，完善辅导员选聘、管理、激励机制，全面提升辅导员素质。
（4）制定出台国家大学生文化素质教育基地实施方案，加强校园文化建设，开展好大学生社会实践活动和课外学术科技创新活动。
（5）建立完善学校安全稳定工作机制以及突发事件应对机制，加强校园周边环境治理，推进平安校园建设。
（６）建立完善与党外代表人士和离退休老同志联系沟通机制，发挥其在构建和谐校园、推动高水平大学建设中的重要作用。
负责领导：王凌
责任部门：各部门 各单位
整改时限：9月底以前完成《河南大学辅导员工作条例》、《河南大学辅导员工作考评办法》、《河南大学关于进一步加强学生课外学术科技创新工作的意见》、《河南大学消防安全管理规定》、《河南大学大型活动安全管理规定》、《河南大学处置突发事件工作预案》以及《邀请党外人士参加重要活动制度》、《与党外人士沟通信息制度》、《征求党外人士意见制度》、《党外人士参与民主监督制度》等的修订、出台工作。
6、实施党建创新工程
整改内容：进一步加强党的基层组织建设、干部队伍建设和思想政治工作。
目标要求： 通过实施党建创新工程，进一步提高基层党组织的凝聚力、战斗力，进一步提高广大党员干部的积极性、主动性、创造性。
整改措施：
（1）加强宣传思想政治工作，制订出台《河南大学关于进一步加强和改进宣传工作的若干意见》，推进精神文明建设。
（2）加强民主集中制和学院党政联席会议决策制度建设，推进民主决策、科学决策。
（3）落实“三重一大”制度，建立和完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，推进反腐倡廉建设。
（4）制订出台科级干部选拔、任用和管理办法，全面启动科级干部调整工作。
（5）探索制定相关制度措施，创新基层党组织活动方式，适时开展基层党建工作评估。
负责领导：梁晓夏 王凌 雷霆
责任部门：纪委 组织部 宣传部
整改时限：9月底以前完成《河南大学学院党政联席会议制度》、《河南大学精神文明建设奖惩规定》等规章制度的修订、出台工作。
（三）十件实事
1、进一步加强校地合作，扎实推进毕业生就业工作，筹建河南大学学生创业园。
整改内容：进一步提升毕业生就业、创业能力
目标要求：积极创新就业方式，为毕业生提供更多就业机会，提高毕业生就业能力。
整改措施：
（1）制订、实施《毕业生就业促进行动实施方案》，在政策允许范围内，积极探索定向培养学生方案。
（2）继续深入开展“校市合作，共促就业”活动，将活动范围由省内拓展到省外，在省外建立若干毕业生定点接收与培养单位。
（3）制定《河南大学大学生创业园实施方案》，抓住时机，积极与开封市有关单位接洽、协商，进一步调整方案，尽快在汴西新区建立起河南大学创业园，为学生提供科技创新和实践实习基地，不断提高自主创业的能力和水平。
负责领导：王凌 曹奎
责任部门：学生处 研究生院 团委 教务处 科研处
整改时限：此项工作在年底前完成。
2、组建专兼职相结合的心理咨询与辅导中心工作队伍，开展心理健康教育，实现心理健康教育全覆盖，提高全体学生的心理素质，促进学生人格的健全发展。
整改内容：加强大学生心理健康教育工作
目标要求： 通过队伍建设、硬件建设，改善大学生心理健康咨询和教育条件，提高大学生心理健康素质。
整改措施：
（1）组建心理咨询与辅导中心，为中心配备办公及医疗设备，学校每年对中心给予一定的经费保障。
（2）建立起一支专兼职结合的学生心理咨询与辅导队伍，教育科学学院专任教师进入中心辅导队伍，承担相关教学及辅导任务。
负责领导：王凌 曹奎
责任部门：组织部 学生处 教育科学学院
整改时限：此项工作在2009年9月底前完成。
3、多方筹资3000万元，启动学生活动中心建设，解决金明校区无大型学生集会和活动场地问题。
整改内容：需要在金明校区建设学生活动场地。
目标要求：启动学生活动中心建设，解决金明校区无大型学生集会和活动场地问题。
整改措施：
（1）在征求学校有关领导和学生处、团委等单位意见的基础上，进一步优化《关于对河南大学新校区11#楼（大学生活动中心）实施方案》。
（2）在建设资金问题上，积极争取省发改委、省财政厅、省教育厅等项目资金，同时积极争取校友捐赠。
负责领导：曹 奎 邢 勇
责任部门：基建处 财务处 学生处
整改时限：尽快启动该项目，争取在两年内投入使用。
4、多方筹资1000万元，建立数字校园及校园一卡通系统，实现信息资源共享和财务统一结算，更好地服务师生，提高学校管理水平及办学效益。
整改内容：需要进一步加快数字校园建设步伐。
目标要求：尽快建立校园一卡通系统，实现信息资源共享和财务统一结算，更好地服务师生。
整改措施：
（1）目前，该工程已经有序开展，力争8月底验收。
（2）认真做好项目招投标、人员培训、设备调试等工作。
负责领导：全体校领导
责任部门：一卡通工作领导小组成员单位
整改时限：9月份新生入学后正式投入使用。
5、逐步改善图书馆数据库建设，有目的有计划地引进适合我校教学科研需要的外文数据库。增加图书馆电子阅览室网络终端，满足师生教学、科研需求。
整改内容：解决图书馆外文数据库、电子阅览室数量不足问题。
目标要求：增加图书馆电子阅览室网络终端和外文数据库，满足师生教学、科研需求。
整改措施：
（1）由图书馆购置30台计算机，用于增加电子阅览室席位。
（2）由图书馆商实验室与设备管理处、网络信息中心，结合一卡通建设，进一步整合学校计算机资源，尽快制订工作方案，解决学生上网难问题。
（3）由图书馆进一步完善数据库，及时发布信息，改善服务，为全校师生教学、科研活动提供信息服务。
负责领导：刘志军
责任部门：图书馆 实验室与设备管理处 财务处 网络信息中心
整改时限：此项工作在年底前完成。
6、筹资700万元，解决学校自建学生公寓冬季取暖问题。加强学生公寓管理，增加照明、防盗和监控设施。
整改内容：学生公寓管理需要进一步加强。
目标要求：加强学生公寓管理，并解决学校自建学生公寓冬季取暖问题。
整改措施：
（1）学校已经研究通过总务处提交的《关于仁和铁三街学生公寓采暖安装工程的方案及报告》，同意为仁和学生公寓、铁三街学生公寓共8.7万平方米学生宿舍解决供暖问题。
（2）学校已经研究通过保卫处提交的《关于“落实十件实事责任”，增加校园安全防范设施的预算报告》，同意对学生宿舍及周边地区安装照明、防盗、监控等设施。
负责领导：关学增 邢勇
责任部门：总务处 保卫处 后勤服务总公司 学生处 财务处
整改时限：此项工作在暑期开始进行。
7、在金明校区北苑学生公寓园区北侧征地205亩，建设约2000套教职工家属房，并继续在新校区附近征地建房，切实改善教职工住房条件。
整改内容：进一步满足教职工住房需求。
目标要求：征地建设约2000套教职工家属房，切实改善教职工住房条件。
整改措施：
（1）征地办尽快办好征地手续，同时做好招标准备。
（2）由学校工会收集、整理教职工住房需求信息。
（3）学校已经就家属房的楼型、户型、面积，以及招标形式进行了具体研究。招标工作准备于7月31日开始，8月31日开标。
负责领导： 王凌 关学增 邢勇
责任部门：征地办 基建处 工会 财务处 总务处
整改时限：此项工作在20个月内完成。
8、根据小区分散、规模不一的实际情况，加强教职工家属院管理，逐步完善监控、照明、道路、泊车等设施。
整改内容：教职工家属院基本设施需要进一步完善。
目标要求：加强管理，逐步完善教职工家属院监控、照明、道路、泊车等设施。
整改措施：
（1）学校已经研究通过总务处提交的《关于逐步改善家属区设施的实施方案》。
（2）学校要求总务处尽快施工，在仁和小区等8个家属院整修道路、安装照明设施，维护教职工切身利益。
负责领导： 关学增
责任部门：总务处 后勤服务总公司 财务处
整改时限：此项工作暑期期间正式启动。
9、每年投资200余万元，对教职工住房采暖进行补助。
整改内容：需要对教职工住房冬季采暖进行补助。
目标要求：每年投资200余万元，对教职工住房采暖进行补助。
整改措施：
（1）参考郑州市、开封市及部分兄弟院校标准，学校按每天每平方米0.21元的标准对享受学校集中供暖的采暖户收取全年120天的采暖费。
（2）学校拿出417万余元对全校采暖户进行经济补贴。补贴办法依据不同职称、职务及工龄的住房面积进行，补贴费用为每天每平方米0.08元。
（3）补贴面积标准为：正副校级人员120平方米，正高、正处级人员100平方米，副高、副处级人员90平方米，中级、科级及30年以上工龄（含30年整）无职称、职务者80平方米，其他人员70平方米。
负责领导：关学增
责任部门：总务处 后勤服务总公司 财务处
整改时限：此项工作从今年开始执行。
10、开办金明校区教职工餐厅，投资100余万元购置设备，尽快达到就餐条件。
整改内容：解决金明校区没有教职工餐厅问题。
目标要求：开办金明校区教职工餐厅，解决教职工就餐难的问题。
整改措施：
（1）学校已经研究决定在金明校区研究生餐厅二楼开设教职工餐厅。
（2）学校确定两种建设方案，首选方案为争取引进餐饮品牌店在我校金明校区开设教师餐厅，进行市场化运作。其次再考虑自办餐厅。
负责领导： 关学增
责任部门：总务处 后勤服务总公司 财务处
整改时限：学校要求总务处快速推进有关工作，力争教师餐厅在今年下半年投入使用。
五、保障措施
为使整改措施得到有效落实，切实抓出成效，必须抓好以下几方面的工作：
1、组织保障。学校各级党组织要强化责任意识，加强组织领导，高标准、严要求，抓整改、促落实。学校党委主要负责同志将履行第一责任人的职责，带头落实整改措施；领导班子其他成员也将结合分工认真抓好分管部门、联系单位的整改落实工作，帮助他们解决实际问题。各部门、各单位领导班子也要将《整改落实方案》中的各项工作纳入重要工作日程，主要领导要亲自抓、负总责，确保责任到位、措施到位。
2、监督保障。学校学习实践活动领导小组办公室要认真履行职责，按照整改落实方案确定的项目、目标、要求和时限，定期督促检查整改落实情况，及时了解整改落实阶段工作进展情况，督促承办部门、责任单位集中时间、集中精力抓好整改落实。
3、资金保障。对整改落实项目确定的经费，学校将确保及时到位；并根据工作进度，及时进行调整，保证整改落实项目顺利完成。学校还将进一步完善相关制度，对影响和制约学校科学发展的问题，建立起长期有效的财务保障机制，予以重点解决。
4、舆论保障。通过网站、简报等宣传媒体，定期宣传《整改落实方案》实施进度，并充分行使师生员工的知情权和监督权，对《整改落实方案》落实情况广泛征求群众意见，进行综合评价，确保《整改落实方案》顺利实施、收到实效。
