今年全国两会，全国人大代表、河南大学党委书记卢克平带来了《关于在非参公事业单位实行“弹性退休”制度的建议》，呼吁在高校和科研院所等非参公事业单位，增加职工选择退休年龄和退休方式的灵活性和自主性，既可将“年龄”作为标尺，也可将“工作年限”等作为标尺，更好地发挥出高级知识分子和高层次人才的社会价值。
卢克平代表指出，根据国家有关规定，我国职工现行退休年龄是：男性60周岁，女干部55周岁，其中，县处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员为60周岁，也可在年满55周岁时自愿退休，女工人50周岁。但对于不同群体而言，由于其受教育年限和参加工作的初始年龄存在较大的差异，实际工作年限差别较大，且因个体身体健康状况、主观意愿等因素差异，“一刀切”的退休制度存在着一定的不合理性。
这方面，来自高校的卢克平代表指出，在非参公事业单位，尤其是高校和科研院所中，高级知识分子和高层次人才较为集中，博士学位获得者、高级职称专业技术人员所占比例较高，以博士学位获得者为例，从其年满6周岁接受义务教育起，到高等教育阶段获得博士学位，一般至少需要22年时间，其博士毕业后参加工作的年龄至早约在28～30周岁之间，工作年限一般为30年左右，这与教育成本的较高投入不太相称。而对于非参公事业单位中的普通职工而言，其本专科毕业后参加工作的年龄一般在21～23周岁之间，平均工作年限为35年以上，最高年限接近40年，且不能比照《中华人民共和国公务员法》第九十三条“工作年限满三十年的可以提前退休”等条款享受相关退休政策。
对此，卢克平代表建议，在非参公事业单位实行“弹性退休”制度，增加职工选择退休年龄和退休方式的灵活性和自主性。既可以依据年龄等条件，按国家现行退休制度执行，也可将工作年限作为标尺，在工作年限满30年时申请退休，或者选择继续工作，以“每2年”为1个周期，最长至工作年限满40年为止。特殊行业、特殊岗位或有其他特殊情形的，可按国家现行退休制度执行，或者另行制定具体办法。
